Con altas autoridades públicas y un académico e investigador en ciencias sociales de México como invitado, la Secretaría de la Función Pública convocó a estudiantes, ciudadanía y funcionariado del sector público a reflexionar sobre Participación, Desigualdad, Sistema Fiscal y Estrategia Nacional País en el Simposio sobre Transformación del Estado, Ciudadanía y Agenda para el Desarrollo llevado a cabo el miércoles 28 de setiembre en el Gran Hotel del Paraguay . La actividad se realizó en el marco del XVI Congreso Internacional del CLAD, que tendrá lugar en nuestro país del 8 al 11 de noviembre próximos.
Rodrigo Salazar Elena, investigador social mexicano expuso sobre Participación Ciudadana y Reforma del Estado, indagando en el terreno de la calidad de la democracia. ¿Puede la participación ciudadana incidir en las decisiones de las instituciones del Estado?, preguntó como cuestión disparadora del debate. Seguidamente lanzó razonamientos sobre la relación directa que, según su criterio, excite entre la participación ciudadana en organizaciones sociales y el control de las instituciones públicas.
En este sentido, reseñó una investigación suya sobre el Índice del Poder Controlado en América Latina en la cual se evidencia una relación inversamente proporcional entre el control del poder y los niveles de pobreza. Entre los hallazgos citados también estableció la baja capacidad de limitar y controlar el poder político en la región, lo cual según su tesis es consecuencia de la debilidad de las instituciones que funcionan como limitantes del poder -Independencia del Poder Judicial, Estado de Derecho, Control de la corrupción, periódico per capita- y la baja participación ciudadana.
Pacto social y nueva fiscalidad
Seguido de la conferencia, el investigador José Rodríguez y el Viceministro de Tributación, Gerónimo Bellassai, expusieron sobre “Desigualdad, Sistema Fiscal y Democracia”. Ambos se refirieron al Coeficiente GINI -medida de la desigualdad- y analizaron cómo el crecimiento económico no significó la reducción de la pobreza y la cómo el crecimiento de la brecha de desigualdad en el país debería interpelar a todos los sectores de la población e invitar a hacer un pacto social que permita una mayor inversión en el gasto social y una mejor distribución de la recaudación de impuestos en servicios que lleguen a la ciudadanía.
Estrategia nacional país
El Viceministro de la Secretaría Técnica de Planificación, Hugo Royg, compartió las experiencias del Equipo Nacional de Estrategia País -ENEP-, un espacio de diálogo entre sectores, y mencionó la necesidad de articulación en la discusión intersectorial que genere propuestas que contemplen visiones diversas y plurales en nuestro país. Se refirió al diálogo como elemento de incidencia directa en la calidad de vida de las personas y en cómo los ciudadanos debemos interactuar con el sector público para imprimir nuestros pareceres en la agenda de prioridades y convertirlas en políticas de gobierno primero, y pasen a ser políticas de Estado, a mediano plazo.
Desafíos del Estado
¿Qué Estado tenemos y qué Estado queremos?, fue la interrogante inicial de la reflexión que aportó la Ministra Lilian Soto a su turno, colocando la coyuntura paraguaya dentro del contexto de la región y del mundo globalizado. Citó para ello los problemas que compartimos con otros países como el avance del crimen organizado e inseguridad ciudadana, la crisis de representación política y desafección política, la pobreza y desigualdades no resueltas así como la ausencia de acceso universal a servicios públicos básicos y de calidad y empleos de baja calidad.
Soto reflexionó sobre la necesidad de nuevas arquitecturas institucionales y nuevos paradigmas de Gestión de Estado, que incorporen una cultura democrática y plural que logre permear en toda la gestión pública, como aspectos institucionales prioritarios. Respecto a la sostenibilidad financiera del Estado, describió la inequidad fiscal y baja fiscalidad en Paraguay como dos elementos claves que inciden en la posibilidad de llevar adelante políticas públicas pensadas en dar respuesta a la ciudadanía.
Seguidamente habló nuevos conceptos que como Estado debemos repensar tales como un Estado plurinacional, que reconozca y garantice los derechos de todos y todas, que universalice el acceso a servicios. Detalló asimismo los desafíos que existen en ese sentido, tales como la reforma de estructuras, la inversión en capacitación y nuevos liderazgos, perspectiva de diversidad y mecanismos e instrumentos que consoliden una administración pública eficaz, íntegra y democrática.
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